7月7日，科技日?qǐng)?bào)刊發(fā)《陜西西咸新區(qū)：“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力》，聚焦西咸新區(qū)以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的實(shí)踐，全文如下。

日前，第二屆“一帶一路”科技交流大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)傳來捷報(bào)——西安湄南生物科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湄南高科”）與沙特企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此舉將為國(guó)際沙漠治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。把沙子做成防水沙，既能保水蓄水，又能防止水流失。創(chuàng)新技術(shù)是這家位于陜西西咸新區(qū)科技企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作為陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，西咸新區(qū)2024年經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)超85萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)占比95.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重接近50%。前不久，西咸新區(qū)發(fā)布了2025年?duì)I商環(huán)境助企服務(wù)“九條”舉措。系列舉措是對(duì)去年《西咸新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)一步聚焦和細(xì)化，意味著以企業(yè)需求為導(dǎo)向的改革正向縱深推進(jìn)。今年一季度，西咸新區(qū)民間投資同比增長(zhǎng)13.9%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，釋放出民間資本活力持續(xù)增強(qiáng)的信號(hào)。

政策直擊企業(yè)核心需求

4月初，湄南高科與西咸新區(qū)空港新城簽約，總投資達(dá)10億元的生態(tài)環(huán)保新材料擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目成功落地。這家專注于研發(fā)保水材料的治沙企業(yè)，今年3月完成數(shù)千萬(wàn)元的A輪融資。湄南高科創(chuàng)始人盧威分享道，無(wú)論是用地審批流程的加速推進(jìn)，還是融資的精準(zhǔn)對(duì)接，都讓企業(yè)的發(fā)展“踩準(zhǔn)了節(jié)拍”。

“過去，政策如同‘撒網(wǎng)捕魚’，雖然覆蓋面廣，但往往難以觸達(dá)企業(yè)核心需求。如今，政策已進(jìn)化為‘精準(zhǔn)滴灌’，直擊企業(yè)所需。”盧威說。

今年初，企業(yè)成功簽下了一筆海外億元大單，急需快速擴(kuò)大產(chǎn)能。然而，籌措資金成了盧威最大的心事。西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)人員在上門服務(wù)時(shí)，了解到企業(yè)的困難，立即帶領(lǐng)專家上門梳理融資難點(diǎn)，并邀請(qǐng)銀行為企業(yè)量身定制了低息貸款方案。僅過了一個(gè)多月，5.4億元貸款便到賬。盧威長(zhǎng)舒一口氣：“這筆錢既是‘及時(shí)雨’，更是助力企業(yè)前行的‘強(qiáng)心針’。”

讓政務(wù)服務(wù)從“坐等上門”變?yōu)椤爸鲃?dòng)出擊”，這只是西咸新區(qū)推進(jìn)民企服務(wù)改革的一個(gè)縮影。在西咸新區(qū)，傳統(tǒng)的“政府出臺(tái)政策、企業(yè)被動(dòng)接收”的單向傳導(dǎo)，已悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)提出需求、政府精準(zhǔn)響應(yīng)”的雙向互動(dòng)。

“你好，我之前來大廳辦理過企業(yè)簡(jiǎn)易注銷，現(xiàn)在公示期快滿了，但我人在香港，可能沒法現(xiàn)場(chǎng)辦理后續(xù)流程。”政務(wù)熱線里，傳來西咸新區(qū)新指尖倉(cāng)儲(chǔ)有限公司負(fù)責(zé)人井勝宏焦急的聲音。

“查詢到您之前在大廳寄存了相關(guān)資料，公示期滿且無(wú)異議后，您聯(lián)系我，我會(huì)對(duì)接窗口幫您代辦。”政務(wù)管家胡玉茹迅速回應(yīng)。這樣的場(chǎng)景對(duì)于胡玉茹來說已是常態(tài)。在西咸新區(qū)空港新城，“接訴即辦”機(jī)制讓企業(yè)辦事全程“云端跑腿”。

西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董廣立向記者展示了一份詳盡的訴求辦理臺(tái)賬：2024年，通過12345熱線、營(yíng)商環(huán)境熱線、“鎬幫手”政企通服務(wù)平臺(tái)等12種多元化渠道，西咸新區(qū)累計(jì)辦結(jié)企業(yè)訴求2408條，辦結(jié)率99.5%，平均處理時(shí)限3.2天。

2024年末，《西咸新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破除隱性壁壘、加大項(xiàng)目推介等一系列政策舉措密集落地西咸新區(qū)，勾勒出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的美好圖景。從宏偉藍(lán)圖到落地實(shí)踐，西咸新區(qū)助力民企的發(fā)展路徑在務(wù)實(shí)行動(dòng)中變得愈發(fā)清晰。

董廣立說，今年3月出臺(tái)的“辦事不出園區(qū)”“高效化解企業(yè)訴求”等九條助企服務(wù)措施，構(gòu)建了“訴求響應(yīng)、要素保障、執(zhí)法監(jiān)管”三大體系，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求24小時(shí)辦結(jié)率超98%。

打造平臺(tái)解決企業(yè)問題

在西咸新區(qū)秦漢新城的陜西凝遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司，記者遇到前來走訪的助企聯(lián)絡(luò)員、西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)局副局長(zhǎng)阮少華。這位與企業(yè)“結(jié)對(duì)子”的干部把辦公室搬到了生產(chǎn)一線。此次前來，他主要是想了解企業(yè)在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策后的實(shí)際狀況。

“之前工作人員專門上門，為我們?cè)敿?xì)解讀申報(bào)指南，現(xiàn)在通過線上平臺(tái)就能一鍵辦理政策兌現(xiàn)事宜。”陜西凝遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理袁鴻鵬表示，借助“鎬幫手”，公司及時(shí)兌現(xiàn)了科研獎(jiǎng)補(bǔ)、人才引進(jìn)等多項(xiàng)惠企政策。去年，該公司成為上市后備企業(yè)，發(fā)展步伐持續(xù)加快。

民有所呼，政有所應(yīng)。西咸新區(qū)創(chuàng)新推出“鎬幫手”政企通服務(wù)平臺(tái)，致力于將其打造成為企業(yè)發(fā)展路上的可靠伙伴與得力助手。2023年，西咸新區(qū)將各類惠企政策集中上線至“鎬幫手”政企通服務(wù)平臺(tái)，確保企業(yè)能夠第一時(shí)間知曉政策紅利；同時(shí)，選派干部擔(dān)任助企聯(lián)絡(luò)員，精準(zhǔn)對(duì)接1800家重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)干部主動(dòng)下沉一線走訪企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)訴求。

“我們?cè)凇€幫手’平臺(tái)上建立了惠企政策資源庫(kù)，梳理企業(yè)常見問題及標(biāo)準(zhǔn)答案，AI客服能秒答‘專精特新企業(yè)廠房租金減免’等專業(yè)問題。”董廣立邊說邊演示著實(shí)時(shí)更新的訴求分析系統(tǒng)。記者看到，融資支持、用工保障、審批效率是企業(yè)最核心訴求。

對(duì)此，西咸新區(qū)建立起一套高效的“訴求收集—問題交辦—辦結(jié)回訪—三級(jí)督辦”的閉環(huán)訴求解決機(jī)制。對(duì)于咨詢類問題，立即辦理；對(duì)于跨部門跨層級(jí)的復(fù)雜訴求，則根據(jù)實(shí)際情況，分級(jí)督辦推進(jìn)，最多5個(gè)工作日辦結(jié)。“無(wú)論怎樣都遵循‘首辦負(fù)責(zé)’的宗旨，確保企業(yè)的訴求有人管。”董廣立說。

從解決融資難題到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大事小情都事關(guān)科技企業(yè)的發(fā)展。今年春節(jié)前夕，西咸新區(qū)新領(lǐng)物流園區(qū)企業(yè)通過服務(wù)熱線反映，園區(qū)門口的路面有凹陷問題，不僅影響出行，還存在安全隱患。秦漢新城綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在接到反映后，第一時(shí)間組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，24小時(shí)內(nèi)就修好了路面。

“助企服務(wù)，我們堅(jiān)決做到‘不叫不到、隨叫隨到、說到做到’。”董廣立表示，區(qū)內(nèi)設(shè)立了173處營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，智能平臺(tái)24小時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，做實(shí)做優(yōu)助企服務(wù)。

為發(fā)展各階段提供服務(wù)

在西安華晟復(fù)材科技有限公司的車間內(nèi)，全自動(dòng)鋪絲機(jī)正將碳纖維加工成航空航天用的高端復(fù)合材料。去年12月底，該公司完成數(shù)千萬(wàn)元B輪融資，計(jì)劃用兩三年時(shí)間沖刺科創(chuàng)板，實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。“誰(shuí)能想到4年前，我們還是一家初創(chuàng)企業(yè)。”該公司總經(jīng)理陳斌說。

這家由西安交通大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，落戶西咸新區(qū)2年多時(shí)間，就走完了從“小升規(guī)”到“專精特新”原本需要5年才能完成的環(huán)節(jié)。

在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，西咸新區(qū)都給予了大力支持：起步階段，企業(yè)獲得了轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的相關(guān)補(bǔ)貼；籌備階段，享受到3400平方米的房租減免、人才住房等優(yōu)惠；試生產(chǎn)階段，拿到了研發(fā)補(bǔ)貼；發(fā)展階段，又獲得了各類資質(zhì)認(rèn)定、科技計(jì)劃配套資金和上市企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)……陳斌一邊回憶，一邊細(xì)細(xì)算著這筆“發(fā)展賬”。

“我們構(gòu)建了‘小微企業(yè)—規(guī)上企業(yè)—專精特新—單項(xiàng)冠軍’四級(jí)培育體系，針對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)，提供‘一對(duì)一’診斷服務(wù)。”西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)局副局長(zhǎng)李明說。

針對(duì)年?duì)I收低于2000萬(wàn)元的小微企業(yè)，西咸新區(qū)建立了“小升規(guī)”動(dòng)態(tài)庫(kù)，為企業(yè)提供財(cái)稅輔導(dǎo)、技術(shù)改造診斷服務(wù)。

西安萬(wàn)威刀具制造有限公司負(fù)責(zé)人同剛起初對(duì)“入規(guī)”心存顧慮。“一方面，我們覺得這是企業(yè)發(fā)展過程中的重要一步，但另一方面，又擔(dān)心是不是‘入規(guī)’后就不享受幫扶政策了。”同剛說。

針對(duì)企業(yè)的擔(dān)憂，西咸新區(qū)組織人員多次上門講解政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，分析“升規(guī)”前后政策差異。最終，企業(yè)打消了顧慮，于2024年2月通過審核順利“入規(guī)”，當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值便達(dá)到3567萬(wàn)元。

如今，在西咸新區(qū)，既有“頂天立地”的龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，也有“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)在飛速成長(zhǎng)。2024年，西咸新區(qū)入庫(kù)科技型中小企業(yè)6878戶，新增高新技術(shù)企業(yè)2450戶，總量達(dá)4100戶。

“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)。”西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)劉高波表示，西咸新區(qū)將以釘釘子精神持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。