3月14日，西咸新區(qū)在秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），介紹秦創(chuàng)原總窗口近一年建設(shè)成效并回答記者提問(wèn)。

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳輝，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)王斌、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心主任楊穌出席新聞發(fā)布會(huì)，并就有關(guān)情況答記者問(wèn)。西咸新區(qū)宣傳文旅局副局長(zhǎng)董知行主持發(fā)布會(huì)。陳輝發(fā)布了《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，圍繞編制背景及主要內(nèi)容等進(jìn)行介紹：

一

編制背景

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，特別是2021年第三次來(lái)陜考察時(shí)“把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)”的指示精神，向前承接省、市秦創(chuàng)原《三年行動(dòng)計(jì)劃》，向后銜接省、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確未來(lái)三年西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口的方向、目標(biāo)和實(shí)施路徑，更好發(fā)揮總窗口在全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)中的創(chuàng)新示范與引領(lǐng)作用，更好服務(wù)全省和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大局，西咸新區(qū)開(kāi)展了《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制工作從去年8月正式啟動(dòng)，歷時(shí)4個(gè)月。在編制中，我們多次征求省、市秦創(chuàng)原領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門(mén)、各高校院所、各科創(chuàng)企業(yè)及省內(nèi)外多位專家意見(jiàn)，特別是在12月8日的終期評(píng)審會(huì)上，邀請(qǐng)了9位省、市專家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)審，并順利通過(guò)了終期評(píng)審。

二

主要考慮

一是搶抓總窗口建設(shè)機(jī)遇。在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷和要求、省委省政府、市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)及各地市的大力支持下，秦創(chuàng)原及總窗口的建設(shè)取得了突出的成效，總窗口的建設(shè)為西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式及高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。按照省委兩屆主要領(lǐng)導(dǎo)要求，借助西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心重大契機(jī)，西咸新區(qū)主動(dòng)謀劃向中省市爭(zhēng)取支持，將上級(jí)文件、會(huì)議及歷次指示精神全面領(lǐng)會(huì)吸收，全方位地在《三年行動(dòng)計(jì)劃》中予以落實(shí)。

二是聚焦秦創(chuàng)原本質(zhì)內(nèi)涵。按照省委省政府“秦創(chuàng)原的定位要進(jìn)一步地聚焦”的要求，《三年行動(dòng)計(jì)劃》突出“三項(xiàng)改革”，緊抓“兩鏈融合”，聚焦“三器”建設(shè)，力推“三化”落地（即：科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化），將“兩鏈”“三器”“三化”融合凝練為四大行動(dòng)，在未來(lái)三年中重點(diǎn)予以貫徹落實(shí)。

三是突出總窗口牽“總”功能。按照省兩會(huì)關(guān)于“發(fā)揮好秦創(chuàng)原輻射作用”的部署要求，以及省委書(shū)記趙一德調(diào)研講話關(guān)于“強(qiáng)化總窗口輻射帶動(dòng)”的最新指示，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出借助建設(shè)“雙中心”重大機(jī)遇，積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系，建立健全省域協(xié)同機(jī)制，并向省外及國(guó)外逐步拓展合作，充分發(fā)揮對(duì)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“總統(tǒng)籌、總牽引、總服務(wù)、總示范”作用。

四是貫穿“三項(xiàng)改革”精髓。將“三項(xiàng)改革”作為總窗口科技成果轉(zhuǎn)化的首要工作，在《三年行動(dòng)計(jì)劃》全文貫穿，分別從項(xiàng)目前端對(duì)接、項(xiàng)目招引落地、項(xiàng)目投后服務(wù)三個(gè)層次推進(jìn)“三項(xiàng)改革”在總窗口落快、落好、落實(shí)。

五是強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場(chǎng)景創(chuàng)新中心、新賽道培育促進(jìn)中心等創(chuàng)新型舉措，謀劃了科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”、城校創(chuàng)新融合發(fā)展等體制機(jī)制改革內(nèi)容，強(qiáng)化總窗口建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新突破。

六是確?？刹僮餍浴０凑招聟^(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“工程化、項(xiàng)目化、清單化”要求，我們堅(jiān)持目標(biāo)定量化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，將《三年行動(dòng)計(jì)劃》中的任務(wù)加以梳理細(xì)化，并將2023年工作細(xì)化分解為125條任務(wù)予以落實(shí)。

三

主要內(nèi)容

《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要分為四大部分，分別為行動(dòng)背景、思路目標(biāo)、重點(diǎn)行動(dòng)、保障措施。其中“重點(diǎn)行動(dòng)”共包含7個(gè)方面：

一是“兩鏈融合”創(chuàng)新行動(dòng)，主要包括建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新、引進(jìn)民營(yíng)高科技企業(yè)研發(fā)中心及開(kāi)展“兩鏈融合”科技攻關(guān)等內(nèi)容，特別是提出借鑒武漢工業(yè)技術(shù)研究院模式，建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新內(nèi)容。

二是科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，主要包括打造開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室群落、開(kāi)展科技成果精準(zhǔn)挖掘、建設(shè)概念驗(yàn)證中心、建設(shè)小試中試基地、用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”及打造西部科技創(chuàng)新港科技成果轉(zhuǎn)化“試驗(yàn)田”等內(nèi)容，重點(diǎn)提出了用好“三項(xiàng)改革”，聯(lián)合西交大探索科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”機(jī)制等核心任務(wù)。

三是科創(chuàng)企業(yè)孵育行動(dòng)，主要包括推動(dòng)科技企業(yè)孵化平臺(tái)提檔升級(jí)、推進(jìn)科技型中小企業(yè)倍增、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育、推進(jìn)瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)“躍遷”及支持科技型企業(yè)上市等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建設(shè)瞪羚企業(yè)培育中心等新措施。

四是硬核產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，主要包括開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用示范、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道培育促進(jìn)、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)及加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建立秦創(chuàng)原場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)中心、秦創(chuàng)原新賽道培育中心，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)賦能方面打開(kāi)新局面。

五是創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，主要包括引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、培育青年科技人才隊(duì)伍、建設(shè)秦創(chuàng)原發(fā)展人才隊(duì)伍及創(chuàng)新人才激勵(lì)與分類評(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建設(shè)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地等人才創(chuàng)新方面的新內(nèi)容。

六是創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造行動(dòng)，主要包括提升科技金融服務(wù)水平、升級(jí)秦創(chuàng)原線上線下平臺(tái)功能、建立全鏈條政策服務(wù)體系及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、為企業(yè)提供精準(zhǔn)畫(huà)像等新任務(wù)。

七是全域創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)，主要包括深入建設(shè)“三個(gè)大市場(chǎng)”、強(qiáng)化“三器”示范基地推廣、構(gòu)建秦創(chuàng)原協(xié)同創(chuàng)新體系、擴(kuò)展“總窗口+城市伙伴”布局及搭建國(guó)際化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提出在創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進(jìn)與創(chuàng)新服務(wù)中心等新舉措。

通過(guò)以上七大行動(dòng)，在積極爭(zhēng)取中省市支持的基礎(chǔ)上，借助新區(qū)打造西安都市圈極核區(qū)的愿景，經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，我們力爭(zhēng)將總窗口建設(shè)成為全省“兩鏈融合”主陣地、成果轉(zhuǎn)化新特區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)繁衍地、人才創(chuàng)新首選地、機(jī)制改革試驗(yàn)田和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)總樞紐。

楊穌介紹了西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口近一年來(lái)建設(shè)成效。他表示，西咸新區(qū)立足秦創(chuàng)原總窗口定位，發(fā)揮服務(wù)全省功能，不斷履行總窗口先行先試、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、總攬全局的使命和擔(dān)當(dāng)，不斷發(fā)揮好“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器作用、招商引資放大器作用、創(chuàng)新平臺(tái)聚合器作用、服務(wù)保障助推器作用、協(xié)同創(chuàng)新倍增器作用，總窗口建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力、吸引力、影響力不斷提升。

2022年，西咸新區(qū)新增高?？妻D(zhuǎn)平臺(tái)17個(gè)，通過(guò)“揭榜掛帥”對(duì)接高校實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目27個(gè)，帶動(dòng)新區(qū)新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)分別是2021年2.5、2.4、2.2倍。新區(qū)固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)內(nèi)資、市場(chǎng)主體總量、新增“五上”企業(yè)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全市。規(guī)劃93個(gè)科創(chuàng)載體，已建成投用934萬(wàn)平方米。新出臺(tái)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能等專項(xiàng)政策，總窗口29家企業(yè)入選“2022年陜西省瞪羚企業(yè)名單”，選編了包含138條內(nèi)容的總窗口政策包，累計(jì)為1643家新區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)6.77億元。秦創(chuàng)原人才、資本、科技三個(gè)大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)“一中心一平臺(tái)一公司”的協(xié)同，秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺(tái)與陜投秦創(chuàng)原e站實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)通、與全市20個(gè)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)信息互通。

答記者問(wèn)環(huán)節(jié)：

Q：西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，如何先行先試，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”？

A：“三項(xiàng)改革”是指高校院所科研人員職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化三方面的改革。西咸新區(qū)將從項(xiàng)目前端對(duì)接、項(xiàng)目招引落地、項(xiàng)目投后服務(wù)三個(gè)層次推進(jìn)“三項(xiàng)改革”在總窗口落快、落好、落實(shí)。

一是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目前端對(duì)接?？萍汲晒趸⑥D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化是秦創(chuàng)原建設(shè)的核心。我們將大力培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，持續(xù)完善科技經(jīng)紀(jì)人“一對(duì)一”跟進(jìn)重點(diǎn)高校、學(xué)院的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校的合作對(duì)接。建設(shè)一批高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)，爭(zhēng)取落地一批大學(xué)科技園，強(qiáng)化科技成果的源頭供給。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目招引落地。聯(lián)合“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)高校院所，定期組織科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”專場(chǎng)路演活動(dòng)，建立健全路演項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，招引優(yōu)質(zhì)的科技成果在總窗口落地轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取陜西省科技成果轉(zhuǎn)化基金在總窗口設(shè)立子基金，重點(diǎn)投資落地總窗口的“三項(xiàng)改革”項(xiàng)目和企業(yè)。

三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投后扶持力度。對(duì)在總窗口落地轉(zhuǎn)化且成功注冊(cè)企業(yè)的，給予場(chǎng)地租金減免、投融資服務(wù)等支持，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃。推動(dòng)“三項(xiàng)改革”項(xiàng)目及企業(yè)優(yōu)先納入“青禾計(jì)劃”支持對(duì)象。

Q：未來(lái)三年西咸新區(qū)如何統(tǒng)籌在陜高校院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平？

A：西咸新區(qū)將重點(diǎn)打造一批以企業(yè)為主導(dǎo)的高水平產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。具體來(lái)說(shuō)：

一是打造開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室群落。將加快推進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置落地建設(shè)，鼓勵(lì)在陜高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)整合優(yōu)化省內(nèi)各類優(yōu)勢(shì)科技資源，在總窗口高水平建設(shè)一批國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局一批前沿交叉研究平臺(tái)，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)問(wèn)題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為西安“雙中心”建設(shè)提供有力支撐。

二是支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。將依托秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心，聯(lián)合省市國(guó)資委，引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)成立獨(dú)立法人研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果孵化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)開(kāi)展高水平創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)。

三是引進(jìn)民營(yíng)高科技企業(yè)研發(fā)中心。圍繞氫能、光伏、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)中的科技型企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)民營(yíng)高科技企業(yè)研發(fā)總部，支持企業(yè)聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等在陜高校院所在總窗口設(shè)立研發(fā)中心，按照“共同管理、共建團(tuán)隊(duì)、共設(shè)基金”等形式，開(kāi)展校企聯(lián)合“揭榜掛帥”。

Q：西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，下一步如何提升秦創(chuàng)原在全國(guó)的影響力？

A：西咸新區(qū)將圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，探索具有秦創(chuàng)原特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，爭(zhēng)創(chuàng)以總窗口為核心的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭(zhēng)取將總窗口納入西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)核心梯隊(duì)，貢獻(xiàn)總窗口的創(chuàng)新力量。

一方面是擴(kuò)展“總窗口+省外重點(diǎn)伙伴城市”布局。推動(dòng)總窗口與北京中關(guān)村、上海張江等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展共建研發(fā)平臺(tái)、協(xié)作開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、共享科技創(chuàng)新信息等合作。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進(jìn)與創(chuàng)新服務(wù)中心，吸引先進(jìn)地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在總窗口落地，打造省內(nèi)與省外相結(jié)合的科創(chuàng)資源流動(dòng)通道。開(kāi)展科技招商，精準(zhǔn)鏈接科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，吸引重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)和優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)落地。

另一方面是搭建國(guó)際化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。我們將進(jìn)一步對(duì)接國(guó)外有條件的科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，支持優(yōu)先在中俄絲路創(chuàng)新園建設(shè)國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際硬科技孵化器等，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。對(duì)內(nèi)對(duì)接陜西省歐美同學(xué)會(huì)、英國(guó)陜西商會(huì)等組織，鼓勵(lì)科技型企業(yè)在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)域設(shè)立離岸創(chuàng)新中心等，整合全球創(chuàng)新資源。對(duì)外依托中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，鼓勵(lì)科技型企業(yè)承接?xùn)|盟各國(guó)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作。吸引國(guó)外一流科技園區(qū)開(kāi)發(fā)商在總窗口建設(shè)一批國(guó)際化科技園區(qū)。搭建國(guó)際合作信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，助力企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”。

Q：自秦創(chuàng)原總窗口啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，西咸新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等指標(biāo)數(shù)量成倍增長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)三年西咸新區(qū)在企業(yè)創(chuàng)新主體培育方面還有哪些考慮？

A：西咸新區(qū)將建立覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度培育機(jī)制和全程孵育體系，實(shí)施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，持續(xù)挖掘一批科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)項(xiàng)目，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，壯大科技型企業(yè)群落。