10月14日，西安市委、市政府發布《關于支持西咸新區創新體制機制推動高質量發展建設創新城市發展方式試驗區的若干意見》，全力推動西咸新區高質量發展。

《意見》共分五個部分，從總體要求、基本原則、發展目標、重點任務以及組織保障等各方面，對支持西咸新區創新體制機制推動高質量發展建設創新城市發展方式試驗區進行系統規劃。

《意見》提出，要立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，聚焦把西咸新區建設成為我國絲綢之路經濟帶重要支點、向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化范例的歷史使命，以高質量發展為主題，以創新城市發展方式為主線，以改革開放為動力，以創新驅動發展為引領，聚力構建現代產業體系，持續優化生態、宜居、營商“三個環境”，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，為加快推進西安—咸陽一體化、西安國家中心城市建設、關中平原城市群發展，深度融入共建“一帶一路”大格局，匯集新動能、激發新活力、塑造新優勢、形成新支撐、作出新貢獻。

《意見》明確，要堅持激發活力、高效管理。賦予西咸新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。支持西咸新區通過改革創新激活各類發展要素，更好發揮西咸新區創新城市發展方式試驗區的綜合功能。堅持創新引領、先行先試。支持西咸新區率先復制全面創新改革試驗區、自貿試驗區、自主創新示范區改革經驗，把改革創新貫徹到西咸新區發展的全方位、全領域，著力構建區域融合發展、協同發展、特色發展的新格局，為西安國家中心城市建設提供強勁動力。堅持以人為本、統籌兼顧。堅持以人民為中心的發展思想，全局謀劃、系統推進，強化基礎設施、社會民生、公共服務、城市功能等均衡布局，暢通各類要素流動，加快實現同城共享，切實增進人民福祉。

發展目標：

到2025年，西咸新區創新城市發展方式試驗區綜合功能進一步增強。

經濟高質量發展邁出新步伐，經濟總量突破1200億元，年均增長12%；地方財政收入超過160億元，年均增長 15%以上；全社會固定資產投資年均增長10%以上。

創新城市發展方式取得新突破，以秦創原創新驅動平臺建設為牽引的創新驅動發展取得實質性成效，國家級高新技術企業突破 2000家。

生態文明建設邁上新臺階，單位地區生產總值二氧化碳排放量累計降低15%。

民生保障實現新提升，多層次社會保障體系更加健全，城鄉居民人均可支配收入年均增長8%以上。

協調發展形成新格局，產城一體化、城鄉一體化、西安—咸陽一體化推進成效顯著，新區發展質量、結構、規模、速度、效益、安全高效協同推進，發展邁上新臺階。

到2035年，西咸新區經濟綜合實力和創新能力大幅提升，現代產業體系基本建成，創新城市發展方式影響力、對外開放輻射力和文化軟實力達到新高度，生態環境優美，生活品質優良，城鄉居民收入大幅提升，保持經濟增長速度較長時期內快于省上和市上總體水平。

此外，《意見》還進一步明確，要加強規劃統籌銜接，特別是推進基礎設施互聯互通，加快推進軌道交通等重大交通基礎設施建設，三年內打通西安市和西咸新區13條互聯互通道路。加快推進公共服務一體化，鼓勵科教文衛等優質資源向西咸新區配置。

《意見》還提出，成立西安市推進西安—咸陽一體化發展領導小組，領導小組負責新區重大規劃調整、重大政策制定和重大項目推進的研究和協調。建立科學考核評估評價體系，市級各部門要結合實際，圍繞深化西咸新區體制機制改革，激發西咸新區發展活力，提出具體落實措施。